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傅向升:為石化產業科學界定發展空間

   中央經濟工作會議12月8日至10日在北京舉行,為明年經濟工作定了主基調,即“穩字當頭,穩中求進”。今年的中央經濟工作會議與往年相比有兩個不同:一是召開時間早。這表明黨中央對經濟形勢和經濟工作的早預判——預判明年經濟工作有積極因素,但面臨的環境更復雜、挑戰更嚴峻、下行壓力更大。因此今年盡早召開,不僅體現了中央對經濟工作全局的高度重視,也體現了早研究、早部署、早落實。二是今年的經濟工作會有精神、有部署,更有明確目標和精準要求。

   具體到石化產業來看,業內最為關注的一個新決策是“新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制”,這是廣大石化企業、化工園區和石化聯合會多年以來的訴求。作為以化石資源為原料生產化學品和新型材料的基礎產業和重要支柱產業,石化行業消耗的石油、天然氣、煤炭,與用于燒鍋爐和發電不同,其大部分都轉化成了國民經濟不可或缺的產品,并沒有作為燃料燒掉,因此也就沒有轉化成二氧化碳排放。所以,科學嚴謹地把原料煤和燃料煤區分開,“原料用能不納入能源消耗總量”的做法是科學、事實求是的。這樣不僅為石化產業的發展科學騰挪了空間,也將避免有些地方監管“一刀切”。
當然,鑒于石化的基礎產業和資源型行業屬性,我們也不能簡單認為這是行業大發展的機遇,更不能簡單認為“煤化工又要起飛了”。我們必須有這樣的認識、保持這樣的清醒:新決策對化工新材料、高性能復合材料、高端化學品而言確實是健康可持續發展的機遇和利好;但對高耗能、高排放產品,尤其是產能過剩的大宗基礎化學品,還是要堅決禁止新建和擴建。按照《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平(2021年版)的通知》要求,能效達不到基準水平以上的落后工藝和落后產能,在確保產業鏈安全的前提下,給予一定的改造升級過渡期,仍然達不到基準水平以上的還是要堅決淘汰。
對于今年的中央經濟工作會議,業內普遍關注的另一個提法是:能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。這體現了黨中央對經濟工作的精準施策。

   過去的能耗“雙控”即“能源消耗總量和消耗強度的雙控”,不夠科學也不夠嚴謹。


   一是對石化企業來說,煉化企業消耗的原油和煤化工企業消耗的大部分煤炭,幾乎都變成了石化產品及化肥、煤頭烯烴、煤頭乙二醇等產品,并沒有被燒掉、排放掉。過去籠統地控制能源消耗總量,限制了很多先進企業新裝置的建設。很多好的新項目,尤其是化工新材料、精細化學品項目,因為沒有用能指標而不批、不建,直接限制了大量先進、高端新項目和新產品的發展,石化產業結構優化和轉型升級也因此受到制約。


   二是過去還有一個比較嚴重的問題:有的化工園區內企業,外購蒸汽、外購電,都要折算成該企業的用能指標;而園區內集中供熱的熱力公司已經計算了能源消耗量,外購電的供電公司也已經計算了能源消耗量;\統地“能源消耗總量控制”的做法,在有些地區造成了能量的重復計算,不夠準確。


   這次經濟工作會明確能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變,是《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》的深化和具體化,將改變過去籠統估算、簡單決策的做法,將更精準的支持和促進企業和國民經濟高質量發展。


   學習今年經濟工作會的精神,我們感到黨中央提出的“到 2035 年經濟總量或人均收入再翻一番”的戰略目標,是能夠實現的!有了這次中央經濟工作會議的精準領航,我們對此更加充滿信心!

發布時間:2021-12-21 9:58:24  |   信息來源:   |   本條新聞訪問:
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